30日，碑高以色列確認(rèn)接收了哈馬斯歸還的兩名以方被扣押人員遺體

一旦進(jìn)入兩院協(xié)商環(huán)節(jié)，靈鰲這些條款就會成為談判籌碼，靈鰲要么換取白宮對關(guān)稅框架的自我克制，要么在最終文本里留下可操作的程序閥門，以程序和預(yù)算對白宮權(quán)力進(jìn)行軟鉗制?！髅缆?lián)社報道，蟠螭雖然參院通過的決議暫時不會生效，蟠螭但已被證明是民主黨人反對白宮貿(mào)易政策的有效途徑其實，這已經(jīng)是參院本周第三次在關(guān)稅議題上與白宮唱反調(diào)——此前，參院已于10月28日與29日先后通過決議，否決白宮針對巴西與加拿大的加征關(guān)稅。

最高法院審理時，碑高自然會考慮這一立法端的態(tài)度，碑高法官更可能要求白宮拿出清清楚楚的法律依據(jù)和成本賬單來證明，為什么能用緊急狀態(tài)法去設(shè)一攬子關(guān)稅。總的來看，靈鰲參院此次一周三連投雖然并未當(dāng)場改變稅則，但卻把誰拍板關(guān)稅、怎樣拍板、拍板后誰來執(zhí)行的權(quán)力鏈條重新擺正。參院為何一周內(nèi)連投三次本周，蟠螭參院已就關(guān)稅問題連續(xù)進(jìn)行了三次投票。

也正因此，碑高參院本周的三連投，碑高更多是一種高分貝的制度信號，它們會迫使白宮在涉及關(guān)稅的政策上做戰(zhàn)術(shù)權(quán)衡，也會改變市場與企業(yè)預(yù)期，但企業(yè)的報關(guān)與稅負(fù)并不會自動變化。立法層面，靈鰲若眾院長期阻撓就此議題表決，靈鰲參院陣營很可能嘗試把限制IEEPA征普適關(guān)稅新關(guān)稅須在限期內(nèi)獲國會批準(zhǔn)等條款寫入必須通過的年度撥款法案或《國防授權(quán)法》等綜合法案。

但真正的拐點只有兩種：蟠螭一是眾院同案通過、總統(tǒng)簽署，或兩院各以三分之二推翻總統(tǒng)否決。行政層面，碑高白宮很可能通過行政令進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)微調(diào)，碑高階段性放寬某些品類產(chǎn)品，延后關(guān)稅生效節(jié)奏，或以雙邊小協(xié)議交換配額、采購與市場準(zhǔn)入承諾，以降低對國內(nèi)物價和盟友關(guān)系的沖擊，把精力轉(zhuǎn)向以談代打的雙邊交易。目前共和黨控制眾議院，靈鰲大概率不會安排就參院的此番聯(lián)合決議進(jìn)行表決。對巴西、蟠螭加拿大這樣的近鄰與伙伴加碼，容易觸發(fā)州選區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈的直接反彈。輿論認(rèn)為，碑高這是國會發(fā)出的對白宮貿(mào)易權(quán)限進(jìn)行約束的強(qiáng)烈信號。從操作上看，靈鰲參院三次連投先打盟友分案，靈鰲再上全球包，既是為了測試與擴(kuò)大跨黨派票源，也是為了在短時間內(nèi)形成連續(xù)的政治壓力，更重要的是，這樣連投能留下清晰的投票記錄，為后續(xù)把相關(guān)限制條款搭載進(jìn)綜合撥款或國防授權(quán)等必過法案預(yù)埋籌碼。司法層面，蟠螭圍繞IEEPA是否可以支撐如此廣泛的普適關(guān)稅，此前相關(guān)起訴已獲最高法院批準(zhǔn)受理并加速排期，預(yù)計今秋進(jìn)行口頭辯論。