30日，以色列確認接收了哈馬斯歸還的兩名以方被扣押人員遺體

一旦進入兩院協(xié)商環(huán)節(jié)，這些條款就會成為談判籌碼，要么換取白宮對關稅框架的自我克制，要么在最終文本里留下可操作的程序閥門，以程序和預算對白宮權力進行軟鉗制。△美聯(lián)社報道，雖然參院通過的決議暫時不會生效，但已被證明是民主黨人反對白宮貿(mào)易政策的有效途徑其實，這已經(jīng)是參院本周第三次在關稅議題上與白宮唱反調(diào)——此前，參院已于10月28日與29日先后通過決議，否決白宮針對巴西與加拿大的加征關稅。

最高法院審理時，自然會考慮這一立法端的態(tài)度，法官更可能要求白宮拿出清清楚楚的法律依據(jù)和成本賬單來證明，為什么能用緊急狀態(tài)法去設一攬子關稅?？偟膩砜?，參院此次一周三連投雖然并未當場改變稅則，但卻把誰拍板關稅、怎樣拍板、拍板后誰來執(zhí)行的權力鏈條重新擺正。參院為何一周內(nèi)連投三次本周，參院已就關稅問題連續(xù)進行了三次投票。

也正因此，參院本周的三連投，更多是一種高分貝的制度信號，它們會迫使白宮在涉及關稅的政策上做戰(zhàn)術權衡，也會改變市場與企業(yè)預期，但企業(yè)的報關與稅負并不會自動變化。立法層面，若眾院長期阻撓就此議題表決，參院陣營很可能嘗試把限制IEEPA征普適關稅新關稅須在限期內(nèi)獲國會批準等條款寫入必須通過的年度撥款法案或《國防授權法》等綜合法案。

但真正的拐點只有兩種：一是眾院同案通過、總統(tǒng)簽署，或兩院各以三分之二推翻總統(tǒng)否決。行政層面，白宮很可能通過行政令進行戰(zhàn)術微調(diào)，階段性放寬某些品類產(chǎn)品，延后關稅生效節(jié)奏，或以雙邊小協(xié)議交換配額、采購與市場準入承諾，以降低對國內(nèi)物價和盟友關系的沖擊，把精力轉向以談代打的雙邊交易。目前共和黨控制眾議院，大概率不會安排就參院的此番聯(lián)合決議進行表決。對巴西、加拿大這樣的近鄰與伙伴加碼，容易觸發(fā)州選區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈的直接反彈。輿論認為，這是國會發(fā)出的對白宮貿(mào)易權限進行約束的強烈信號。從操作上看，參院三次連投先打盟友分案，再上全球包，既是為了測試與擴大跨黨派票源，也是為了在短時間內(nèi)形成連續(xù)的政治壓力，更重要的是，這樣連投能留下清晰的投票記錄，為后續(xù)把相關限制條款搭載進綜合撥款或國防授權等必過法案預埋籌碼。司法層面，圍繞IEEPA是否可以支撐如此廣泛的普適關稅，此前相關起訴已獲最高法院批準受理并加速排期，預計今秋進行口頭辯論。